市、县级国土资源部门有权进行征地吗

市、县级国土资源部门有权进行征地吗


根据《宪法》第10条规定,国家为了公共利益的需要可以依照法律规定实行征收或征用并给予补偿。因此,在我国可以实施征地行为的主体只能是国家,只有国家或者代表国家行使职权的相关部门才能够依照规定对农村集体土地进行征收,如市、县级人民政府。除了国家之外,其他任何单位、组织或者个人都不具备征地权。所以,市、县级国土资源部门是没有征地权的。

当然,在具体执行征收工作的过程中,市、县政府可以委托国土资源和其他有关部门一起开展土地征收工作。以长春市的情况为例,2012年颁布的《长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法》就指出:(1)市国土部门组织实施本行政区域集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。市国土部门可以委托城区人民政府、开发区管委会具体实施本辖区内集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。(2)被征收集体土地所在地的乡镇人民政府、街道办事处以及村(居)民委员会,应当协助城区人民政府、开发区管委会做好集体土地及房屋等附着物征收实施工作,并负责做好补偿登记。(3)农业、财政、监察等部门也在征收工作中负有相应的职责。

我们同时需要注意的是,在实践中有一些对农村集体土地的使用行为并不属于土地征收。比如,有些村集体组织以征地的名义将村集体经济组织的土地进行出租,用来建设房屋或者搭建其他建筑,然后获取相应的收益。在这一过程中,并不是国家或代表国家行使职权的相关部门来征收土地,这种情况不能够算是法律许可的征地行为。

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